• 驩城鎮:“三大招式”凝聚基層黨組織發展合力

    2020-03-28 遠教中心

      近年來,驩城鎮利用“以農村基層黨建目標認領為總抓手,以壯大村級集體經濟發展為支撐點,以優化基層治理效能為落腳點”“三大招式”抓活基層黨組織建設,充分激發基層黨組織戰斗堡壘作用,實現了“支部硬起來、黨員動起來、農村美起來”。

    驩城鎮舉辦黨建目標認領暨農村工作表彰會議

      推行黨建目標認領工作機制,示范引領“出實招”。作為縣試點鄉鎮,驩城鎮在全鎮77個村創新推行“黨員向村黨支部認領、村黨支部向鄉鎮黨委認領”為內容的基層黨建目標認領工作機制。一是規范梯次區分,明確認領標準。開展“黨建調研周”相關活動,先行調查摸底,全方位了解村情民意,在此基礎上科學劃檔分類,明確“示范村、先進村、達標村”三檔黨支部認領類別和“黨員之星、優秀黨員、合格黨員”三檔黨員認領類別,并依次參照黨員教育管理、村級集體經濟發展等基層黨建重點任務和黨員積分管理賦予具體標準和內容。二是創新推進機制,認領落實落地。在明確認領標準的基礎上,規范認領流程,實行“認領初步目標、嚴格把關研判、優化認領調整、認領目標公示”“四步走”認領程序,確保各村年度認領目標科學合理。加強跟蹤指導,建立“月反饋”和領導包保機制,鎮黨委按照各村認領標準,定期公示進度,并下發月提醒認領工作反饋單,由各村對標整改,包保領導全程跟蹤指導,持續加壓發力,確保爭創質量。三是嚴明獎懲機制,狠抓成效提升。年底對完成認領目標的村黨支部、黨員給予命名表彰,作為評先評優的重要依據,并對“示范村”“先進村”的村干部增發績效補貼,上浮村級組織運轉經費。對工作職責落實不到位、工作被動應付、推進成效差的黨支部及相關責任人予以通報批評、責令整改。2019年度驩城鎮共有27個“示范村”、26個“先進村”、184名“黨員之星”和782名“優秀黨員”認領爭創成功。

    驩城鎮二龍崗村百老匯服裝廠紡織操作間

      夯實壯大村級集體經濟基礎,科學發展“亮硬招”。深入貫徹強化黨建統領推進“雙基”工作中關于村級集體經濟發展要求,按照“抓好幫扶支持、抓實發展路徑、抓牢監督管理”的工作思路,把發展壯大村級集體經濟作為建強基層戰斗堡壘的“硬任務”。一是抓好幫扶支持。制定《驩城鎮關于發展壯大村級集體經濟的若干幫扶獎勵辦法》,從資金、項目、人才和機制等方面提出幫扶支持具體措施;爭取上級幫扶,籌備連片建立集體經濟發展試點項目,投入200萬元集體經濟發展項目基金;統籌市鄉村振興服務隊、市和縣第一書記、縣鄉幫扶等多方合力,充分利用資金、人力等資源優勢,幫扶落實門面房、果木種植、有機肥加工等村集體經濟項目。二是抓實發展路徑。積極引導各村黨組織在充分分析本村優勢的基礎上,因地制宜,挖掘資源,找準找實發展路徑。例如,東村盤活資產資源,整合閑置土地打造特色小吃“夜市”,出租門面房,每年增收30余萬元;蘇莊村發展特色農業,開墾300余畝果園種植區,采用地膜覆蓋技術種植6個桃樹新品種,預計成果期后可實現穩定收益50余萬元;二龍崗村實施村企共建,集體投資建成4000平方米標準化廠房“筑巢引鳳”,引進南通百老匯服裝加工廠,村“兩委”參與管理,每年實現集體收入50萬元。三是抓牢監督管理。完善村級治理體制,確保村干部權力規范運行。嚴格執行村務監督、“三資”管理和村級財務公開制度,印發《驩城鎮村干部規范化管理及績效考核辦法》,成立鎮農村集體資產產權交易中心,村集體資產一律經由鎮交易中心交易,并由鎮審計站、紀委等部門嚴格把關整個交易流程。同時,實施“最嚴限令”,對所有村干部實行聯審,對存在村級賬務問題的村干部,以“兩委”換屆為契機,取消下屆提名資格,確保村干部隊伍風清氣正。2019年驩城鎮集體經濟發展實現了“雙捷報”,6月底,驩城鎮77個村集體收入全部過5萬元。12月底,全鎮77個村中,集體收入超過10萬元的達到65個,其中過百萬元村4個。

    家風家訓館

      助推農村治理水平提質升級,三治并進“謀新招”。堅持學習和推廣新時代“楓橋經驗”,構建自治、法治、德治“三治并進”基層社會治理體系。一是織密“自治”網格。積極籌備建成鎮文明實踐分中心、“和為貴”調解室和村級文明實踐站并投入使用,同時將黨員劃片定崗聯戶工作與無職黨員設崗定責結合起來,以村為單位,建成農村網格77個,每個網格確定1名網長,將所有黨員納入網格管理,每名黨員確定5~10戶聯系戶,實現了聯戶“全覆蓋”。二是理順“法治”脈絡。制定完善《村民自治章程》和《村規民約》,持續完善“四議兩公開”、小微權力清單、三務公開等民主決策管理制度,實行制度上墻、有章可循、有章必循;積極發揮新時代文明實踐站宣傳作用,創新開展“法治話基層”活動,堅持普法教育常態化和法治踐行生活化向結合,提高村民法治意識;依法開展“三零”創建行動,推行“工作聯動”機制,積極做好與紀委、信訪、公安、政法等部門的對接工作,圍繞實現“零上訪”,引導村民“遇事先問法、上訪必依法、化解要靠法”;圍繞實現“零事故”和“零發案”,出臺《驩城鎮安全生產管理條例》,深入開展掃除惡專項斗爭,實現天網工程、雪亮工程全覆蓋,確保全鎮實現“零事故”和“零發案”。三是涵養“德治”新風。依托家風家訓館等黨性教育示范點,緊扣黨建成果,提升黨建引領效能,充分挖掘“廉潔文化”和“家風文化”等優秀傳統文化資源,堅持用“鄉愁”理念喚醒村民的文明自覺;發揮鄉賢作用,成立鄉賢理事會,打造鄉賢工作室,動員鄉賢運用自身資源、人脈和威望等優勢,參與到基層黨組織建設中來,幫助鄉村建立完善各類規章制度,調節和化解各類矛盾糾紛,樹立“德治”鄉風;定期組織開展“平安村”“文明村”等“最美”示范評選活動和“講身邊感人故事、學身邊典型人物”等先進典型活動,充分利用廉潔教育講堂、文化廣場等村民喜聞樂見的場所,引導村民“崇德向善、明德惟馨”。


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